6月1日起正式实施,6月1日起正式实施

1

管理体制实现重大变革

管理体制实现重大变革

针对农药行业存在的多部门重复监管、农药产品同质化严重、企业多而小、市场经营秩序较乱、监督惩处手段偏软等问题,十八大以来,《农药管理条例》的修订工作驶入快车道。十年磨一剑,2017年2月,国务院常务会议审议通过《农药管理条例》,6月1日起正式实施,为管好农药提供了坚强有力的法制保障。

针对农药行业存在的多部门重复监管、农药产品同质化严重、企业多而小、市场经营秩序较乱、监督惩处手段偏软等问题,十八大以来,《农药管理条例》的修订工作驶入快车道。十年磨一剑,2017年2月,国务院常务会议审议通过《农药管理条例》,6月1日起正式实施,为管好农药提供了坚强有力的法制保障。

新条例对农药管理体制进行了重要调整,将农药登记、生产许可、经营许可、监督管理统一划归农业部门负责。同时取消了农药临时登记,允许新农药研制者申请登记;实施农药生产许可,加强农药标签的管理;实施农药经营许可制度;首次明确使用者义务,完善了农药使用指导分工,增设了农药废弃物回收制度、农药使用事故报告处理制度及农药应急管理制度;建立质量可追溯制度和健全召回、退出机制;加大了对违法行为的惩处力度,严重违法将予以吊证、禁业处罚。

新条例对农药管理体制进行了重要调整,将农药登记、生产许可、经营许可、监督管理统一划归农业部门负责。同时取消了农药临时登记,允许新农药研制者申请登记;实施农药生产许可,加强农药标签的管理;实施农药经营许可制度;首次明确使用者义务,完善了农药使用指导分工,增设了农药废弃物回收制度、农药使用事故报告处理制度及农药应急管理制度;建立质量可追溯制度和健全召回、退出机制;加大了对违法行为的惩处力度,严重违法将予以吊证、禁业处罚。

今年6月,农业部发布《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》《农药标签和说明书管理办法》《农药登记试验管理办法》等5个配套规章,并于8月1日起实施。同时相继发布了《农药登记资料要求》等6个规范性文件,新的农药管理监管主体框架已经初步建成,我国的农药管理法规日臻完善。对促进农药行业健康发展、保障农产品质量安全和推进农业绿色发展都将产生积极而深远的影响。

今年6月,农业部发布《农药登记管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药经营许可管理办法》《农药标签和说明书管理办法》《农药登记试验管理办法》等5个配套规章,并于8月1日起实施。同时相继发布了《农药登记资料要求》等6个规范性文件,新的农药管理监管主体框架已经初步建成,我国的农药管理法规日臻完善。对促进农药行业健康发展、保障农产品质量安全和推进农业绿色发展都将产生积极而深远的影响。

农药用量连续两年负增长

2

2015年,农业部建设性地提出并制定《到2020年农药使用量零增长行动方案》,积极探索农业可持续发展方式,取得了积极进展。据统计,2015年底农药利用率达到36.6%,比2013年提高1.6个百分点;2015年、2016年农药使用量连续两年实现负增长,共减少农药使用量6万多吨。

农药用量连续两年负增长

永利皇宫网址,绿色防控是推进农药零增长行动的关键措施,可显着减少化学农药用量。截至2016年底,绿色防控面积达5亿多亩,减少农药使用9000多吨。统防统治是推进农药零增长行动的有力抓手,实施专业化统防统治每季可减少防治1~2次,降低农药用量20%,提高作业效率5倍以上,防治效果比农民自防自治普遍提高10%以上,加之植保机械的升级换代及其配套的精准施药技术应用,使农药使用量逐步减少。

2015年,农业部建设性地提出并制定《到2020年农药使用量零增长行动方案》,积极探索农业可持续发展方式,取得了积极进展。据统计,2015年底农药利用率达到36.6%,比2013年提高1.6个百分点;2015年、2016年农药使用量连续两年实现负增长,共减少农药使用量6万多吨。

农药利用水平有了新提升。一是集成推广东北玉米区、西北苹果区、南方水稻区及蔬菜产区农药减量技术模式,一般大田作物每季减少用药1~2次,园艺作物每季减少用药3~4次,化学农药用量减少15%~30%。二是充分利用农机购置补贴等项目,广泛开展高效植保机械示范展示,推广低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术。据统计,全国大中型植保机械保有量达到27.8万台。三是2016年组建了自走式植保机械、航空植保、天敌昆虫、生物农药、高效低风险农药等5个植保科技创新联盟,集聚国内150多家生产企业和科研教学单位,加速科技创新和成果转化。

绿色防控是推进农药零增长行动的关键措施,可显著减少化学农药用量。截至2016年底,绿色防控面积达5亿多亩,减少农药使用9000多吨。统防统治是推进农药零增长行动的有力抓手,实施专业化统防统治每季可减少防治1~2次,降低农药用量20%,提高作业效率5倍以上,防治效果比农民自防自治普遍提高10%以上,加之植保机械的升级换代及其配套的精准施药技术应用,使农药使用量逐步减少。

专业化统防统治扎实推进

农药利用水平有了新提升。一是集成推广东北玉米区、西北苹果区、南方水稻区及蔬菜产区农药减量技术模式,一般大田作物每季减少用药1~2次,园艺作物每季减少用药3~4次,化学农药用量减少15%~30%。二是充分利用农机购置补贴等项目,广泛开展高效植保机械示范展示,推广低容量喷雾、静电喷雾等先进施药技术。据统计,全国大中型植保机械保有量达到27.8万台。三是2016年组建了自走式植保机械、航空植保、天敌昆虫、生物农药、高效低风险农药等5个植保科技创新联盟,集聚国内150多家生产企业和科研教学单位,加速科技创新和成果转化。

近年来,各级农业部门通过强化行政推动,加大扶持力度,做好服务指导,加强示范带动,引导专业化防治组织不断提高服务能力和水平,专业化统防统治覆盖率大幅度提高,科学用药水平和重大病虫害防控能力快速提升,成为近年来植保工作的一大亮点。

3

截至2016年年底,全国农作物病虫害防治专业化服务组织已发展到8.8万个,从业人员近140万人,日作业能力达到8200万亩,水稻、小麦、玉米等三大粮食作物实施专业化统防统治面积超过14亿亩次,病虫害专业化统防统治覆盖率达到35.5%,其中在农业部门备案的“五有”规范化防治服务组织数量、三大粮食作物实施专业化统防统治面积和病虫害专业化统防统治覆盖率这三项指标比2012年均提高30%以上。实现了工作效率、防治效果、经济效益“三提高”,做到了产量损失、用工成本、防治用药“三减少”。

专业化统防统治扎实推进

以开展木虱统防统治防控柑橘黄龙病为例,2016年利用中央财政农业生产救灾资金1.4亿元,支持江西等6省组织各地开展木虱统防统治超过300万亩次,统防统治区虫口减退率平均在70%~90%,比农民自防区普遍提高10%~30%,化学农药使用量减少15%以上。

近年来,各级农业部门通过强化行政推动,加大扶持力度,做好服务指导,加强示范带动,引导专业化防治组织不断提高服务能力和水平,专业化统防统治覆盖率大幅度提高,科学用药水平和重大病虫害防控能力快速提升,成为近年来植保工作的一大亮点。

绿色防控取得显着成效

截至2016年年底,全国农作物病虫害防治专业化服务组织已发展到8.8万个,从业人员近140万人,日作业能力达到8200万亩,水稻、小麦、玉米等三大粮食作物实施专业化统防统治面积超过14亿亩次,病虫害专业化统防统治覆盖率达到35.5%,其中在农业部门备案的“五有”规范化防治服务组织数量、三大粮食作物实施专业化统防统治面积和病虫害专业化统防统治覆盖率这三项指标比2012年均提高30%以上。实现了工作效率、防治效果、经济效益“三提高”,做到了产量损失、用工成本、防治用药“三减少”。

截至2016年底,全国创建各类绿色防控示范基地6900多个,核心示范面积5000多万亩,带动物理防治、生物防治等绿色防控面积5亿多亩,与2012年相比,分别提高300%、95%和56%,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到25.2%,比2012年提高10个百分点。

以开展木虱统防统治防控柑橘黄龙病为例,2016年利用中央财政农业生产救灾资金1.4亿元,支持江西等6省组织各地开展木虱统防统治超过300万亩次,统防统治区虫口减退率平均在70%~90%,比农民自防区普遍提高10%~30%,化学农药使用量减少15%以上。

各地集成了适宜不同区域、不同作物的绿色防控技术模式。如南方稻区,集成了田埂种草+深水灭蛹+灯诱+性诱+高效低毒农药”全程绿色防控模式;东北春玉米区,集成了“白僵菌封垛+赤眼蜂防螟+生物农药”防控模式;设施蔬菜产区,集成了“防雾滴棚膜、膜下滴灌控湿防病+防虫网阻隔、色诱诱杀防虫+天敌+生物农药”等模式。

4

绿色防控对保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的作用十分显着。黄淮海东亚飞蝗孳生区,通过连续多年采取生态控制和生物防治等绿色防控措施,“3年一小发、5年一暴发”局面得到了有效遏制,近10年来未大面积发生蝗虫灾害。南方夏季防虫网全封闭覆盖栽培小青菜,只需在播种前对土壤和设施进行一次消毒,生长期一般不用喷洒农药,攻克了小青菜夏季生产农残超标的难题。随着化学农药使用量的减少,农田生态环境得到改善,天敌种群数量明显增加。浙江、江西等水稻绿色防控示范区蜘蛛、寄生蜂等害虫天敌数量增加1~3倍。

绿色防控取得显著成效

植保机械装备水平明显提升

截至2016年底,全国创建各类绿色防控示范基地6900多个,核心示范面积5000多万亩,带动物理防治、生物防治等绿色防控面积5亿多亩,与2012年相比,分别提高300%、95%和56%,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率达到25.2%,比2012年提高10个百分点。

2013年以来,随着新型农业经营主体的快速发展,作业效率高、适用范围广、节水节药环保型大中型施药器械成为市场新宠,特别是国家大力推进病虫害统防统治、农药零增长行动,大大加快了我国植保机械升级换代步伐。植保机械装备水平迅速提高,现已成为现代植保的一个重要标志。

各地集成了适宜不同区域、不同作物的绿色防控技术模式。如南方稻区,集成了田埂种草+深水灭蛹+灯诱+性诱+高效低毒农药”全程绿色防控模式;东北春玉米区,集成了“白僵菌封垛+赤眼蜂防螟+生物农药”防控模式;设施蔬菜产区,集成了“防雾滴棚膜、膜下滴灌控湿防病+防虫网阻隔、色诱诱杀防虫+天敌+生物农药”等模式。

随着高效植保机械企业研发能力增强,我国植保机械的质量和数量稳步提升,大中型喷杆喷雾机逐渐得以推广应用。航空植保尤其是无人机航空植保技术突飞猛进,2013年以来植保无人机迅速发展,一些企业生产的无人机在安全性、稳定性、操控性、喷洒系统等性能方面取得了明显进步,田间作业规范化标准正在制定,已在水田、玉米、小麦中后期病虫害防治中大显身手。与此同时,专业化的飞防组织发展迅速,2016年有人驾驶的固定翼飞机、直升机等在农作物病虫害防治上的总作业面积达3500多万亩次,植保无人机作业面积达近3000万亩次。

绿色防控对保障农业生产安全、农产品质量安全和生态环境安全的作用十分显著。黄淮海东亚飞蝗孳生区,通过连续多年采取生态控制和生物防治等绿色防控措施,“3年一小发、5年一暴发”局面得到了有效遏制,近10年来未大面积发生蝗虫灾害。南方夏季防虫网全封闭覆盖栽培小青菜,只需在播种前对土壤和设施进行一次消毒,生长期一般不用喷洒农药,攻克了小青菜夏季生产农残超标的难题。随着化学农药使用量的减少,农田生态环境得到改善,天敌种群数量明显增加。浙江、江西等水稻绿色防控示范区蜘蛛、寄生蜂等害虫天敌数量增加1~3倍。

据统计,截至2016年底,全国农作物病虫害防治服务组织已拥有新型高效植保机械148万台套,其中日作业能力超过150亩的大型植保机械6.05万台,植保无人机6032台。加之配套的精准施药技术应用,对提升我国植保防灾应急防控能力,促进农药减量和农业绿色发展发挥了重要作用。

5

生产用药结构不断优化

相关文章